案情回放

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司莆田分公司與莆田市134家學(xué)校簽訂《家校互聯(lián)（標(biāo)準(zhǔn)版）業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》，合作開(kāi)展“校訊通”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)校、老師免費(fèi)使用該業(yè)務(wù)；家長(zhǎng)訂閱該業(yè)務(wù)收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為移動(dòng)用戶每月8元、每年72元，非移動(dòng)用戶每月10元、每年90元。

當(dāng)事人為了提升營(yíng)業(yè)額，于2014年第二季度、第四季度舉辦了“關(guān)愛(ài)無(wú)極限”短信互動(dòng)大賽。該活動(dòng)分優(yōu)秀使用教師和標(biāo)桿校兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，活動(dòng)時(shí)間為2014年第二季度、第四季度各評(píng)比一次，活動(dòng)對(duì)象為所有開(kāi)展“校訊通”的業(yè)務(wù)學(xué)校。

優(yōu)秀使用教師獎(jiǎng)項(xiàng)以教師所在班級(jí)的“校訊通”業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行評(píng)比。當(dāng)事人為了提升“校訊通”訂閱率，提升“校訊通”活躍度，提升產(chǎn)品感知，分別從班級(jí)訂閱率、人均個(gè)性化短信、人均群發(fā)短信和家長(zhǎng)回復(fù)人數(shù)占比這4個(gè)方面對(duì)優(yōu)秀使用教師獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，總得分排名前161名的教師，即可獲得獎(jiǎng)品，其中家長(zhǎng)回復(fù)老師下發(fā)短信比例也作為評(píng)獎(jiǎng)規(guī)則之一。

標(biāo)桿校獎(jiǎng)項(xiàng)分為訂閱率提升標(biāo)桿校和應(yīng)用標(biāo)桿校，其中訂閱率提升標(biāo)桿校每個(gè)縣區(qū)1名，應(yīng)用標(biāo)桿校全市僅1名。當(dāng)事人分別從訂閱率提升、教師使用率和人均短信條數(shù)這3個(gè)方面對(duì)標(biāo)桿校獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，每期季度平均分排名前5名的學(xué)校獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。

至案發(fā)，當(dāng)事人舉辦的“關(guān)愛(ài)無(wú)極限”短信互動(dòng)大賽的獲獎(jiǎng)人共有298名教師、10所學(xué)校。當(dāng)事人以1個(gè)積分兌換1元購(gòu)物卡的形式，將“關(guān)愛(ài)無(wú)極限”短信互動(dòng)大賽的獎(jiǎng)品進(jìn)行兌現(xiàn)，并已全部發(fā)放到位，費(fèi)用已列支政企部成本。

2014年，當(dāng)事人為了銷售“校訊通”業(yè)務(wù)、提升“校訊通”業(yè)務(wù)的訂閱率、增加營(yíng)業(yè)額，通過(guò)“關(guān)愛(ài)無(wú)極限”短信互動(dòng)大賽的形式，向能夠影響家長(zhǎng)訂閱“校訊通”業(yè)務(wù)的學(xué)校、教師發(fā)放購(gòu)物卡，購(gòu)物卡金額共計(jì)8.2萬(wàn)元。當(dāng)事人于2014年第二季度和第四季度舉辦“關(guān)愛(ài)無(wú)極限”短信互動(dòng)大賽期間，共新增“校訊通”客戶396戶，總金額為2.8512萬(wàn)元。

福建省莆田市工商局認(rèn)為，當(dāng)事人通過(guò)“關(guān)愛(ài)無(wú)極限”短信互動(dòng)大賽向免費(fèi)使用“校訊通”業(yè)務(wù)的學(xué)校及教師發(fā)放購(gòu)物卡，其實(shí)質(zhì)是當(dāng)事人為了銷售“校訊通”業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以評(píng)比的方式掩蓋當(dāng)事人向有影響力的學(xué)校及教師行賄，促使學(xué)校及教師提供更多的交易機(jī)會(huì)，并促成家長(zhǎng)訂閱“校訊通”業(yè)務(wù)的事實(shí)。

莆田市工商局認(rèn)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條及1999年《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于旅行社或?qū)в稳藛T接受商場(chǎng)支付的“人頭費(fèi)”“停車費(fèi)”等費(fèi)用定性處理問(wèn)題的答復(fù)》的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂的違法行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條的規(guī)定，該局作出行政處罰。